中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划大纲》(全文)-新闻频道

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划大纲》(全文)-新闻频道
都2月18日电中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区开展规划大纲》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际仔细遵循落实。  《粤港澳大湾区开展规划大纲》全文如下。  目录  前语  第一章 规划布景  第一节 开展根底  第二节 时机应战  第三节 重大意义  第二章 整体要求  第一节 辅导思想  第二节 基本原则  第三节 战略定位  第四节 开展政策  第三章 空间布局  第一节 构建极点带动、轴带支撑网络化空间格式  第二节 完善城市群和乡镇开展系统  第三节 辐射带动泛珠三角区域开展  第四章 建造世界科技立异中心  第一节 构建敞开型区域协同立异一起体  第二节 打造高水平科技立异载体和渠道  第三节 优化区域立异环境  第五章 加速根底设施互联互通  第一节 构建现代化的归纳交通运输系统  第二节 优化提高信息根底设施  第三节 建造动力安全保证系统  第四节 强化水资源安全保证  第六章 构建具有世界竞赛力的现代工业系统  第一节 加速开展先进制造业  第二节 培养强大战略性新兴工业  第三节 加速开展现代效劳业  第四节 大力开展海洋经济  第七章 推动生态文明建造  第一节 打造生态防护屏障  第二节 加强环境保护和管理  第三节 立异绿色低碳开展形式  第八章 建造宜居宜业宜游的优质生活圈  第一节 打造教育和人才高地  第二节 共建人文湾区  第三节 构筑休闲湾区  第四节 拓宽工作创业空间  第五节 刻画健康湾区  第六节 促进社会保证和社会管理协作  第九章 严密协作一起参加“一带一路”建造  第一节 打造具有全球竞赛力的营商环境  第二节 提高商场一体化水平  第三节 携手扩展对外敞开  第十章 共建粤港澳协作开展渠道  第一节 优化提高深圳前海深港现代效劳业协作区功用  第二节 打造广州南沙粤港澳全面协作演示区  第三节 推动珠海横琴粤港澳深度协作演示  第四节 开展特征协作渠道  第十一章 规划施行  第一节 加强组织领导  第二节 推动重点工作  第三节 防备化解危险  第四节 扩展社会参加  前语  粤港澳大湾区包含香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年底总人口约7000万人,是吾国敞开程度最高、经济生机最强的区域之一,在国家开展全局中具有重要战略位置。建造粤港澳大湾区,既是新时代推动构成全面敞开新格式的新测验,也是推动“一国两制”工作开展的新实践。为全面遵循党的十九大精力,全面精确遵循“一国两制”政策,充分发挥粤港澳归纳优势,深化内地与港澳协作,进一步提高粤港澳大湾区在国家经济开展和对外敞开中的支撑引领效果,支撑香港、澳门融入国家开展全局,增进香港、澳门同胞福祉,坚持香港、澳门长时间昌盛安稳,让港澳同胞同祖国公民共担民族复兴的历史责任、同享祖国昌盛富强的巨大荣光,编制本规划。  本规划是辅导粤港澳大湾区当时和往后一个时期协作开展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。  第一章 规划布景  革新敞开以来,特别是香港、澳门回归祖国后,粤港澳协作不断深化实化,粤港澳大湾区经济实力、区域竞赛力显着增强,已具有建成世界一流湾区和世界级城市群的根底条件。  第一节 开展根底  区位优势显着。粤港澳大湾区地处吾国滨海敞开前沿,以泛珠三角区域为宽广开展内地,在“一带一路”建造中具有重要位置。交通条件便当,具有香港世界航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口,以及香港、广州、深圳等具有世界影响力的航空纽带,快捷高效的现代归纳交通运输系统正在加速构成。  经济实力雄厚。经济开展水平全国抢先,工业系统齐备,集群优势显着,经济互补性强,香港、澳门效劳业高度发达,珠三角九市已开始构成以战略性新兴工业为先导、先进制造业和现代效劳业为主体的工业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元。  立异要素集聚。立异驱动开展战略深化施行,广东全面立异革新实验稳步推动,国家自主立异演示区加速建造。粤港澳三地科技研制、转化才能杰出,具有一批在全国甚至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,立异要素吸引力强,具有建造世界科技立异中心的杰出根底。  世界化水平抢先。香港作为世界金融、航运、交易中心和世界航空纽带,具有高度世界化、法治化的营商环境以及遍及全球的商业网络,是全球最自在经济体之一。澳门作为世界旅行休闲中心和我国与葡语国家商贸协作效劳渠道的效果不断强化,多元文明沟通的功用日益显示。珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外敞开的重要窗口,在全国加速构建敞开型经济新体系中具有重要位置和效果。  协作根底杰出。香港、澳门与珠三角九市文明同源、分缘相亲、风俗附近、优势互补。近年来,粤港澳协作不断深化,根底设施、出资交易、金融效劳、科技教育、休闲旅行、生态环保、社会效劳等范畴协作成效显着,现已构成了多层次、全方位的协作格式。  第二节 时机应战  当时,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文明多样化深化开展,全球管理系统和世界次序革新加速推动,各国彼此联络和依存日益加深,平和开展大势不可逆转,新一轮科技革新和工业革新蓄势待发,“一带一路”建造深化推动,为提高粤港澳大湾区世界竞赛力、更高水平参加世界协作和竞赛拓宽了新空间。在新开展理念引领下,吾国深化推动供应侧结构性革新,推动经济开展质量革新、功率革新、动力革新,为大湾区转型开展、立异开展注入了新生机。全面深化革新获得重大突破,国家管理系统和管理才能现代化水平显着提高,为立异大湾区协作开展体系机制、破解协作开展中的杰出问题供应了新关键。  一起,粤港澳大湾区开展也面对许多应战。当时,世界经济不确定不安稳要素增多,保护主义倾向昂首,大湾区经济运转仍存在产能过剩、供应与需求结构不平衡不匹配等杰出对立和问题,经济增加内生动力有待增强。在“一国两制”下,粤港澳社会制度不同,法律制度不同,分归于不同关税区域,商场互联互通水平有待进一步提高,出产要素高效快捷活动的杰出局势没有构成。大湾区内部开展距离仍然较大,协同性、包容性有待加强,部分地区和范畴还存在同质化竞赛和资源错配现象。香港经济增加缺少继续安定支撑,澳门经济结构相对单一、开展资源有限,珠三角九市商场经济体系有待完善。区域开展空间面对瓶颈限制,资源动力束缚趋紧,生态环境压力日益增大,人口盈利逐渐减退。  第三节 重大意义  打造粤港澳大湾区,建造世界级城市群,有利于丰厚“一国两制”实践内在,进一步亲近内地与港澳沟通协作,为港澳经济社会开展以及港澳同胞到内地开展供应更多时机,坚持港澳长时间昌盛安稳;有利于遵循落实新开展理念,深化推动供应侧结构性革新,加速培养开展新动能、完成立异驱动开展,为吾国经济立异力和竞赛力不断增强供应支撑;有利于进一步深化革新、扩展敞开,树立与世界接轨的敞开型经济新体系,建造高水平参加世界经济协作新渠道;有利于推动“一带一路”建造,经过区域双向敞开,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。